El pasado 24 de junio de 2026, Venezuela enfrentó uno de los desafíos de infraestructura más complejos de su historia reciente. El doble sismo (magnitudes de 7.2 y 7.5 con epicentro en Yaracuy) no solo golpeó severamente a la población, dejando una huella dolorosa especialmente en el estado La Guaira y la región capital, sino que los terremotos generaron apagones eléctricos, cortes de fibra óptica, la ruptura del cable submarino que conecta a Venezuela y bloqueos de vías terrestres que dificultaron el acceso de los equipos técnicos.
Como economista y consultora en el sector de telecomunicaciones, suelo analizar las redes no solo como activos tecnológicos, sino como el sistema circulatorio de la economía moderna. Sin conectividad, la ayuda humanitaria se ralentiza, las transacciones financieras se congelan y la toma de decisiones críticas entra en penumbra.
Hoy, a exactamente un mes de la catástrofe, el balance técnico nos deja una lección fundamental: la resiliencia de un sector no depende únicamente de la resistencia física de sus cables, sino de la flexibilidad de sus instituciones y la cooperación público-privada.
A continuación, resumo las tres (3) acciones estratégicas claves que marcaron la respuesta conjunta entre el ente regulador (CONATEL) y los operadores privados y públicos en este mes de contingencia en Venezuela:
1. Agilidad Regulatoria como Mitigador de Riesgos
En condiciones normales, la permisología para operaciones marítimas de reparación e interconexión internacional (como la autorización de buques de mantenimiento) puede tomar más de 45 días de trámites interministeriales. Ante la emergencia, CONATEL demostró una flexibilidad burocrática sin precedentes, reduciendo estos plazos considerablemente. Esta celeridad permitió:
- Asegurar de inmediato la movilización del buque especializado Wave Sentinel (de Cirion Technologies) para ejecutar la reparación del cable submarino de Cirion Technologies en las proximidades del landing station de La Guaira, a aproximadamente 1.800 metros de distancia. Para este punto el regulador dio respuesta inmediata dando celeridad a toda la permisologia requerida. Justo hoy a un mes de lo sucedido el cable submarino ha sido, reparado con éxito.
- Agilizar los trámites para incrementar de emergencia el tráfico de datos internacionales en puntos fronterizos terrestres estratégicos, aliviando la pérdida de capacidad del enlace submarino. Para ello Conatel aplicó lo contemplado en el artículo 33 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (Lotel) y dio curso a las propuestas presentadas por las empresas Fibex, Thundernet, VNET y Airtek, para que los autorizaran establecer conexiones terrestres estratégicas con operadores en Colombia, a fin de cubrir de manera expedita la capacidad de datos que tenían contratada con Cirion y que se perdió tras la ruptura del cable.
- Adicionalmente, es de hacer notar la rápida autorización de Conatel que se enmarca en las disposiciones de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, para autorizar hacer uso de los dos bloques en la banda de 1900 MHz que permitió habilitar el servicio satelital Direct-to-Device (D2D) tras los sismos en el estado La Guaira. El permiso temporal otorgado a Movistar incluyó la compartición de espectro y capacidad con Digitel y Movilnet. La solución técnica, implementada fue con la constelación de satélites Starlink de SpaceX, utilizando la tecnología de geofencing y beamforming para limitar la cobertura exclusivamente al estado La Guaira.
2. Cooperación Colectiva e Infraestructura Compartida
La competencia comercial pasó a un segundo plano cuando la emergencia lo requirió. La respuesta del ecosistema de telecomunicaciones venezolano evidenció el compromiso y el deber de operadores ante crisis de gran escala como lo fue este caso.
- Comunicación nacional de emergencia: Los operadores móviles (Movistar, Digitel y Movilnet) implementaron medidas excepcionales como por ejemplo; llamadas gratuitas, mensajería de texto por 72 horas y más, puntos de acceso wi-fi, estaciones de carga, así como la habilitación de mensajería satelital mediante Starlink Mobile y la incorporación de conectividad satelital para fortalecer la recuperación de la infraestructura de telecomunicaciones en las zona vulnerable, adicionalmente se incorporó licencias temporales que permitieron ampliar 2,6 MHz en la banda de 900 MHz para LTE (Evolución a Largo Plazo, en inglés) en las estaciones de La Guaira, para que los usuarios pudieran enlazarse a cualquier señal disponible. Es importante señalar que las medidas señaladas por mí y otras más implementadas, pueden verlas con detalle en las redes sociales de cada operador en donde ellos informan muy detalladamente cual medida fue la realizada por su empresa.
- Despliegue técnico: se movilizaron unidades móviles y se pusieron en marcha decenas de radiobases respaldadas con energía de emergencia y enlaces.
3. Un Hito Tecnológico: El debut a gran escala de la tecnología Direct-to-Device (D2D)
Este doble sismo en Venezuela será recordado en la literatura de telecomunicaciones global como uno de los primeros casos de estudio reales sobre la efectividad del Direct-to-Device (D2D) satelital en catástrofes. Tras el colapso de la infraestructura móvil terrestre en La Guaira (donde el volumen de señales cayó al 10% de su promedio según datos de Ookla), la activación de servicios de emergencia satelitales directamente a los teléfonos inteligentes permitió restablecer canales de comunicación críticos para la población y rescatistas en apenas 72 horas.
Un análisis de Ookla, basado en millones de mediciones pasivas de dispositivos móviles, pruebas de Speedtest, datos sísmicos del Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS, por sus siglas en inglés), imágenes satelitales y registros oficiales, documentó por primera vez el funcionamiento a gran escala de una red D2D durante una emergencia, y este caso fue lo suscitado en nuestro país.
La investigación destaca que la conectividad satelital fue determinante para restablecer los servicios básicos de comunicación cuando la infraestructura terrestre colapsó.
Mis principales conclusiones económicas y estratégicas tras este mes son:
- 1. Diversificación de rutas: Es imperativo incentivar inversiones para el despliegue de nuevas rutas de fibra óptica, tanto terrestres fronterizas como nuevos amarres de cables submarinos, para evitar puntos únicos de fallo.
- 2. Institucionalizar el ‘Fast-Track’ de emergencia: Los mecanismos de aprobación exprés aplicados por CONATEL este mes deberían convertirse en protocolos estandarizados de contingencia nacional bajo normas claras, para ocasiones de catástrofes.
- 3. Incentivos para resiliencia: El Estado debe evaluar considerar incentivos para los operadores que inviertan en redundancia energética (solar/baterías) y tecnología satelital de respaldo en zonas de alta vulnerabilidad sísmica.
Mi reconocimiento total a los profesionales que ejercen en el sector telecomunicaciones, como, por ejemplo, ingenieros, técnicos de campo, tripulantes del buque de reparación y tomadores de decisiones regulatorias que han trabajado sin descanso durante estos 30 días para mantener el país conectado.
La conectividad salva vidas y reactiva economía. Hoy más que nunca, queda demostrado que la infraestructura más sólida es aquella que se construye sobre la base de la cooperación.
Elaborado por: Econ. Ludmila Rodríguez